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甘肃“数据要素×”三年行动实验计划宣布

时间：2024-03-21 泉源：甘肃人民政府网站作者：

甘肃省“数据要素×”三年行动实验计划（2024—2026年）

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于增进数据要素市场生长的实验意见》精神，充分验展数据要素乘数效应，赋能经济社会高质量生长，凭证国家数据局等17部委印发的《“数据要素×”三年行动妄想（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号）精神，团结我省现实，制订本实验计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的主要叙述，完整、准确、周全贯彻新生长理念，施展数据的基础资源作用和立异引擎作用，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合立异作用施展为重点，聚焦数据资源富厚、发动性强、远景辽阔的重点行业和领域挖掘典范数据要素应用场景，全方位激励种种主体起劲加入数据要素开发使用，培育新工业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量生长、推进中国式现代化甘肃实践提供有力支持。

力争到2026年底，打造面向西部的区域性数据生意中心，建设较为完善的数据要素市场化设置制度系统，基本形成立异力强、附加值高、自主可控的数据工业系统，数据工业动能加速释放，数据工业年均增速凌驾20%。建成一批效果显着的数据要素应用树模地区，培育一批立异能力强、生长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成一批手艺领先、应用普遍的数据要素产品和服务。数实融合对刷新提升古板工业、培育新模式新业态新动能、增强企业立异活力的作用进一步增强，现代农业、工业制造、服务业等领域数据要素融合应用取得显著效果，打造一指挥范性强、显示度高、发动性广的典范应用场景。数据要素生长生态整体跃升，成为赋能实体经济、生长新质生产力、提高全要素生产率的主要驱动。

二、重点使命

（一）数据要素×工业制造。推动“工业大脑”建设，聚焦省内新能源、石油化工、有色金属深加工、新质料装备、新能源装备、生物医药制造、高等数控机床、特色农副产品等优势特色工业，融合应用工业链供应链数据增强工业生长实时剖析、指导、调理、管理，助力打造高端产品链、立异培育服务链、优化延伸价值链。提升数据驱动型研发能力，鼎力大举推动数据协同研发平台建设，试点建设10个以上数字化转型增进中心，培育10家以上重点工业互联网平台，增进企业提升数据融合应用能力，支持产学研用团结攻关，增进手艺效果工业化，发动培育研发新模式。推动协同制造，推进产品主数据标准生态系统建设，支持链主企业买通供应链上下游设计、妄想、质量、物流等数据，建设智能制造工业链、供应链协同平台，增进工业制造数据高质量、高价值开发使用，实现迅速柔性协同制造。提升服务能力，围绕数据洗濯、数据标注、数据剖析、数据可视化等需求，加速培育多条理数据服务，生长智能服务、价值网络协作、开发运营一体化等数据服务新模式新业态，支持企业“上云用数赋智”，推动价值链延伸。增进跨领域数据融合，建设工业领域清静可信数据共享空间，支持工业数据与产能、采购、库存、物流等数据融合应用，为招商引资、产供销对接、手艺工艺刷新、原质料供应、制造资源协同、工业优势互补、工业链供应链监测等提供高质量数据支持。加速新型工业软件和装备应用，增强使能手艺开发应用，支持企业买通研发、采购、制造、管理、售后等全价值链数据流，生长数据驱动的产品研发、仿真优化、智能生产、展望性维护、精准管理、远程运维等新模式新业态。勉励天水长开、兰州电机、星火机床等企业实验一批国家级智能制造新模式、新试点项目，打造甘肃西沟矿5G+智慧矿山、白银集团基于工业互联网的铜冶炼生产消耗智能优化管控平台、金川集团5G+井下电机车无人驾驶等一批数据要素典范应用案例，形成标准化建设系统供行业应用推广。（省工信厅、省科技厅、省政府国资委、省通讯管理局及工业链链主企业等单位按职责分工认真。各市州政府、兰州新区管委会落实。以下各项使命均需各市州政府、兰州新区管委会推进落实，不再逐一列出）

（二）数据要素×现代农业。提升农业生产数智化水平，围绕“牛羊菜果薯药”六大工业，储备和建设一批国家数字农业立异应用基地，加大莳植业、畜牧业等领域的数字化刷新力度。因地制宜建设一批智慧农场、智慧牧场和智慧渔场，推广北斗导航、无人机、巡检机械人、水肥一体化、智能农机、物联网、大数据等装备和手艺，增进遥感、气象、土壤、农事作业、灾难、农作物病虫害、动物疫病、市场等数据融合应用。提升农产品追溯管理能力，增强农产品质量清静羁系追溯信息平台建设，实时汇聚农事操作信息、农兽药残留物快速检测、及格证等羁系数据，支持第三方主体汇聚农产品产地、生产、加工、质检等数据，支持农产品追溯管理、精准营销等。推进工业链数据融通立异，支持第三方主体面向农业生产谋划主体提供智慧种养、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区作业等服务，买通生产、销售、加工等数据，提供一站式采购、供应链金融等服务。加速形成以需定产、供需精准匹配新模式，推动农业生产与商贸流通企业智慧化刷新，加大对农业数据的网络、存储、治理、开发，增强生意品种、泉源、流向、库存、价钱等基础数据收罗汇聚和共享治理，形成农作物莳植、生长、销售等全周期数据系统，支持电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业等数据与农产品生产端、加工端、消耗端数据双向流通、联动剖析，提升农产品供需匹配能力。提升农业生产抗危害能力，支持在粮食、生猪、果蔬等领域，强化产能、运输、加工、商业、消耗等数据融合应用，增强农业监测预警和剖析宣布，为应对自然灾难、疫病撒播、价钱波动等影响提供支持。（省农业农村厅、省林草局、省商务厅、省交通运输厅等单位按职责分工认真）

（三）数据要素×商贸流通。拓展新消耗，勉励相关企业融合应用客流、消耗行为、交通状态、人文特征等市场情形数据立异消耗场景，提升美食地图、家政服务信用信息平台、一刻钟便民生涯圈网点动态地图、“小修小补”便民地图等服务能力，支持直播电商、即时电商等业态立异生长，提高网上年货节、双品网购节、老字号“嘉年华”等促消耗运动实效。培育新业态，勉励商贸流通企业、消耗型电商平台等增强数据融合应用，买通线上线下全域数据，开发个性化推荐算法，推广应用5G、人工智能等先进手艺，实现产品定制化生产、渠道细腻化运营，增进供需精准对接，打造陶醉式、体验式、互动式消耗新场景。打造新品牌，支持电子商务企业、商贸企业依托订单数目、订单类型、生齿漫衍等数据，自动对接生产企业和工业集群，增强产销对接、精准推送，助力打造“甘味”等特色品牌。推进商业数字化，指导内外贸企业融合生意、物流、支付等数据，提升生产、管理、营销效率，生长跨境电商，打造外贸新动能。（省商务厅、省农业农村厅、省政府办公厅等单位按职责分工认真）

（四）数据要素×交通运输。探索推进“交通大脑”建设，优化完善全省一体化综合交通运输信息平台和综合数据中心，一连推选行业数据资源汇聚共享和剖析应用，探索构建切合行业治理、公众出行服务、应急指挥调理的算法模子，提升行业治理能力和服务公众水平。提升多式联运效能，加速推动货运寄递数据、运单数据、结算数据、包管数据、货运跟踪数据等共享互认，推动兰州陆港和兰州新区多式联运树模工程智慧化运营，提升中欧班列等国际班列发运服务质量，指导托运人一次委托、用度一次结算、货物一次包管、多式联运。挖掘数据复用价值，支持相关部分和企业融合应用车辆营运行为、事故统计等动态数据，为跨部分团结羁系、差别化信贷、包管服务、二手车消耗等提供数据支持。指导交通运输龙头企业加入行业数据资源汇聚共享和深度挖掘剖析应用，使用人工智能等探索提升运行效率和服务水平，形成一批数据要素典范应用案例。推进智能网联汽车立异生长，推动甘肃智慧交通与智能网联汽车综合测试应用树模基地建设运营，构建智能网联汽车开放蹊径测试场景数据库、智能网联汽车开放蹊径测试系统与云端支持平台，打造国家级汽车综合测试场、智能网联汽车竞赛场、教学及工业孵化中心，加速建设以自动驾驶为焦点的科技体验及科普中心、312线清傅一级公路智能网联车路协同开放蹊径测试场，形成可应用、可复制、可推广的立异计划。（省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省通讯管理局等单位按职责分工认真）

（五）数据要素×金融服务。提升金融服务水平，勉励金融机构融合使用科技、环保、工商、税务、气象、消耗、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，立异金融产品和服务营业模式，优化信贷营业管理流程，刷新承保理赔服务，提升金融服务实体经济水平。提高金融抗危害能力，增强金融信用数据、公共信用数据、商业信用数据融合应用，优化危害识别、授信评估等模子，为完善现代金融羁系系统、管控金融立异危害提供决议依据。推进“信易贷”“陇信通”“银税互动”等立异应用，增强省信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库信息共享，深化兰州新区绿金通综合服务平台应用，知足种种金融机构危害管理用数需求。（国家金融监视管理总局甘肃羁系局、人行甘肃省分行、省地方金融管理局、省营商情形建设局等单位按职责分工认真）

（六）数据要素×科技立异。推动科学数据有序开放共享，优化省科学数据中心妄想结构，增强特色优势数据资源开发、汇聚和管理，做优做强新质料、新能源、实验动物、气象水文等领域数据中心，以及生态情形、防灾减灾、天气转变、农业生物种质资源等领域科学数据库，增进科学数据的规范统一、集中生涯、有用管理、共享使用，提升科学数据共享服务水平。以科学数据助力前沿研究，面向基础学科，提供高质量科学数据资源与知识服务，驱动科学立异发明。以科学数据支持手艺立异，聚焦生物育种、新质料创造、生物医药、能源化工等领域，以数智融合加速手艺立异和工业升级。以科学数据支持大模子开发，深入挖掘种种科学数据和科技文献，通详尽粒度知识抽取和多泉源知识融合，构建科学知识资源底座，建设高质量语料库和基础科学数据集，支持开展人工智能大模子开发和训练。探索科研新范式，充分依托种种数据库与知识库，推进跨学科、跨领域协同立异，以数据驱动发明新纪律，创立新知识，加速科学研究范式厘革。（省科技厅、省教育厅等单位按职责分工认真）

（七）数据要素×文化旅游。打造文化旅游数据融合应用新系统，加速构建“文旅大脑”平台，建设国家红色主题数据资源集聚区、国家文化大数据集聚区，争取建设中国文化遗产标本库甘肃库、中华文化基因库甘肃库、中华文化素材库甘肃库等，提升省内文化数据资源汇聚和开发使用能力。培育文化旅游创意新产品，勉励种种文化旅游机构、企业开展相关数据模子研究和应用树模，拓展文化旅游消耗空间，打造大敦煌丝路数字人文基地、文溯阁《四库全书》数字化产品等一批数据融合应用精品工程。勉励文化旅游类企业团结软件企业探索自驾车旅游、骑行旅游服务新产品，融合文化、旅游、路网、自然资源、消耗、商贸、气象、医疗等数据，优化“自驾车+”、骑行专线生态服务系统，生长数字文旅产品新业态。提升文旅服务和智慧治理水平，推动大数据、云盘算、物联网、人工智能、5G、北斗、VR、AR等手艺对全省文化旅游业全链条智能化提升，优化“一部手机游甘肃”平台资讯、运营、羁系、统计、投诉等功效系统，支持文化和旅游场合、旅游谋划主体共享交通、气象、公安交管、文化、文物、旅游资源、证照等数据，为免证购票、无感预约、错峰管理、应抢救援等提供数据支持。提升文物�；な褂盟�，增进文物病害数据、�；ば薷词荨⑶寰差肯凳荨⑽奈锪魍ㄊ萑诤瞎蚕�，支持实现文物�；ば薷础⒓嗖庠ぞ⒕脊芾怼⒂贝χ贸头！⒉腿霾サ裙π�。探索培育省级文化数据产品和服务出口基地，以兰州、敦煌为重点，勉励重点文化出口企业增强数据产品研发，为境外文化和旅游企业来甘投资合作提供合规数据服务。（省文旅厅、省文物局、省通讯管理局等单位按职责分工认真）

（八）数据要素×医疗康健。提升群众就医便捷度，增强电子病历应用水平评级、互联互通标准化成熟度测评，增进电子病历数据共享。完善检查磨练效果数据标准统一和共享互认机制，依托甘肃省全民康健平台和康健甘肃APP，在医疗机构周全推广诊间缴费、床旁结算、检查磨练效果共享互认等便民惠民服务。便捷医疗理赔结算，支持医疗机构基于信用数据开展先诊疗后付费就医，推动医保便民服务。推进医保与商业康健包管数据融合应用，提供“医保+商保”一站式“秒赔”等就医服务。释放康健医疗数据价值，勉励相关单位、医疗机构和第三方主体融合体检、就诊、疾控等数据立异公共服务模式，提供小我私家电子康健档案实时授权盘问服务，支持公共卫生事务预警监测，强化数字化职业康健羁系与服务。增强医疗数据融合立异，依托人工智能、机械学习等手艺鼎力大举生长医疗数据服务工业，培育智能医学影像、智能诊疗、智能康健管理等新模式新业态，支持金融、养老谋划主体共享医疗数据，开发商业包管、疗养休养新产品。增进中医药生长，增强中医药预防、治疗、康复等康健服务全流程的多源数据融合，支持开展中医药疗效、药物相互作用、顺应症、清静性等系统剖析，为工业政策制订、企业运营、产品研发等提供支持。（省卫生康健委、省工信厅、省医保局、省药监局、省中医药管理局、国家金融监视管理总局甘肃羁系局、省地方金融管理局等单位按职责分工认真）

（九）数据要素×应急管理。提升清静生产羁系能力，探索建设监测周全、研判精准、支持有力的应急数据监测剖析模子，使用电力、通讯、遥感、消防等数据，实现对煤矿、重点金属非金属矿山、金属冶炼、化工等高危企业私挖盗采、明停暗开等行为的精准羁系和都会火灾的智能监测。提升自然灾难监测评估能力，使用卫星遥感、铁塔、电力、气象等公共数据，研发自然灾难灾情监测评估模子，提高种种自然灾难危害预警精度。强化地动运动、地壳形变、地下游体等监测数据的融合剖析，提升地动展望预警水平。提升应急协调共享能力，推动灾难灾情事故、救援物资、救援力量、救援场合、危害隐患等数据跨区域共享共用，建设应急响应“一张图”，推动应急处置惩罚“带图作战”，提高羁系执法和救援处置惩罚协同联动效率。（省应急厅、省地动局、省气象局、省通讯管理局、省电力公司等单位按职责分工认真）

（十）数据要素×气象服务。降低极端天气天气事务影响，支持经济社会、生态情形、自然资源、农业农村等数据与气象数据融合应用，实现集天气转变危害识别、危害评估、危害预警、危害转移的智能决议新模式。提防重点行业和工业天气危害，建设统一的气象数据平台以及暴雨、干旱、低温冻害等主要气象灾难危害评估模子，科学盘算研判气象灾难危害规模及预警品级，推进灾难危害精准治理，为重点行业和工业危害提防提供依据。支持气象数据与领土空间妄想、都会妄想、重点工程等建设数据深度融合，提防极端天气和倒运气象条件对妄想和工程的影响。立异气象数据产品服务，增强区域级高价值气象数据产品研发，推动气象数据与金融、实体企业融合应用，勉励研发以气象数据为基础的金融产品，鼎力大举生长天气指数包管、天气衍生产品和天气投融资新产品等，推动相关金融产品在农业生产、住民生涯、工业生长等方面应用。（省气象局、省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局、国家金融监视管理总局甘肃羁系局、省地方金融管理局等单位按职责分工认真）

（十一）数据要素×都会治理。优化都会管理方法，探索推进都会运行“一网统管”，建设都会信息模子（CIM）平台，推进都会基础设施生命线清静工程建设，构建以物联网、大数据、人工智能、5G移动通讯等前沿手艺为支持的都会运行数据系统，推动都会人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，支持公共卫生、交通管理、公共清静、生态情形、下层治理、体育赛事等各领域场景应用。支持都会生长科学决议，推进都会多维数据汇聚治理、融合增值，勉励使用都会时空基础、资源视察、妄想管控、工程建设项目、物联网感知等数据，赋能都会妄想、建设、管理、服务等战略细腻化、智能化。推进公共服务普惠化，深化公共数据共享应用，鼎力大举推进都会交通、教育、医疗、养老等公共服务设施智慧化刷新，深入推动完善康健、卫生、医疗、托育、就业、社保、救助、养老、助残等服务“指尖办”“网上办”“就近办”，推动谋划主体注册挂号、异地就医结算、养老包管互转等服务事项跨都会好办易办。增强区域协同治理，系统推进都会数字基础设施建设，增强公共数据资源区域合作，深化区域数据标准化实践，增进数字认证系统、电子证照等互认互通，提高区域数据要素设置效率，为增强区域协同治理提供数据支持。（省住建厅、省生态情形厅、省工信厅、省政府办公厅、省大数据中心、省通讯管理局等单位按职责分工认真）

（十二）数据要素×绿色低碳。增强生态情形细腻化治理，推进气象、水利、交通、电力等行业数据融合应用，支持气象和水文耦合预告、受灾剖析、河湖岸线监测、突发水事务应急处置惩罚、重污染天气应对、都会水情形细腻化管理等。推动生态情形公共数据融合立异，为情形危害监测、评估提供新模式、新步伐、新思绪，为情形污染责任包管设计和绿色信贷服务等提供支持。提升能源使用效率，增进制造与能源数据融合立异，推动能源企业与高耗能企业买通订单、排产、用电等数据，支持能耗展望、多能互补、梯度定价等应用。提升放弃资源使用效率，挖掘放弃资源使用与生态情形、生爆发涯的细密耦合性和强关联关系，汇聚固体废物网络、转移、使用、处置惩罚等各环节数据，推动固废、危废资源化使用。提升碳排放管理水平，支持重点企业开展产品碳足迹测算与评价，加入碳排放权生意市场建设，使用能源消耗、排放和资源使用数据刷新提升生产历程和工艺，提高原质料、水资源和能源管理效率，建设一批绿色供应链管理企业。（省生态情形厅、省生长刷新委等单位按职责分工认真）

（十三）数据要素×绿色能源。深挖能源数据价值，形成服务区域经济和能源行业生长的数据要素设置系统，以数实融合支持能源数据多元化场景应用，面向政务、企业和公众提供公益性和市场化的能源数据服务。打造以数据模子为支持的新能源生产数智化场景，推动通用大模子、数据孪生等先进手艺与新能源企业生产调理全历程、全要素加速融合，建设生产、加工、运输、贮存、消耗数据共享机制，增进清洁能源消纳。支持新能源企业降本增效，支持新能源基地以及相关企业开发适用于风电和光伏发电的展望模子，融合应用气象数据、生产运行数据等，优化提升风电和光电互补运行、后续项目科学结构、能源调理等水平。勉励开发建设“电眼看甘肃”数据融合应用平台，构建全省经济生长的电力指数，从经济活力、城乡融合、特色工业生长等多方面客观反应经济运行态势，为政府科学决议等提供有力支持。（省能源局、省电力公司、省气象局等单位按职责分工认真）

（十四）提升数据供应水平。加速数据资源系统建设，充分依托天下一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）、国家重点实验室、数字政府大数据基座等手艺、资源、平台优势，开展数据收罗、处置惩罚等要害手艺应用研究。在科研、文化、交通运输等领域，勉励科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，主导或加入制订数据收罗、管理等行业标准，打造高质量人工智能大模子训练数据集，探索推进成熟手艺在重点场景的应用。增强公共数据资源供应政策激励，研究出台《甘肃省数据条例》《甘肃省公共数据授权运营管理步伐》等政策步伐，增强数据收罗、汇聚、加工、流通、应用等全流程管理，鼎力大举推进公共数据系统建设，开展公共数据授权开发使用，形成以数据换数据、以数据换手艺、以数据换服务的新机制。探索公共数据授权运营，依托我省资源禀赋和特色优势工业，在文化旅游、生物医药、能源化工、墟落振兴、医疗康健、气象服务等数据资源较为富厚的领域，合规开展公共数据和行业数据授权运营，凭证“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，在�；ば∥宜郊倚畔ⅰ⑸桃瞪衩亍⒈Ｃ苌涛裥畔⒑腿繁９睬寰驳奶跫�，向社会提供数据产品和服务。多维度增进数据开放，优先推动与民生细密相关、行业生长潜力较大的领域数据向社会开放�Ｆ鹁⒅傅计笠悼潘阉鳌⒌缟獭⑸缃坏仁�，生长第三方数据服务业，勉励市场力量挖掘商业数据价值，支持社会数据融合立异应用，提供数据开发、增值等服务，加速释放数据要素价值。（省政府办公厅、省生长刷新委、省工信厅、省科技厅、省文旅厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生康健委、省商务厅、省气象局等单位按职责分工认真）

（十五）优化数据流通情形。提高生意流通效率，探索完善数据要素产权系统的相关政策，起劲推动数据资产管理有关划定贯彻落实，建设健全数据挂号确权、本钱核算、价钱形成、资产入表、收益分派等机制，完善全社会层面数据价钱形成机制，推动数据要素市场化设置刷新重大使命和事项落实。推动企业凭证国家统一的会计制度对数据资源举行会计处置惩罚。建设清静可信、管理可控、可追溯的数据流通情形，构建笼罩重点行业和领域的可信、可控、可计量数据资产确权、流通、生意平台支持系统，增强全省数据合规高效流通的基础包管。推动建设甘肃省数据产权挂号存证系统，实现数据资源持有权、数据产品谋划权和数据知识产权等多个层面权益及其流转关系的挂号存证。培育流通服务主体，施展天下一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）海量数据汇聚优势，团结特色优势工业，推选行业数据要素市场构建，勉励市县政府通过新建或拓展既有园区功效等方法，建设数据特色园区、虚拟园区，培育一批数据要素型企业、数据服务商和第三方专业服务机构，形成优异的数据要素流通生态，构建数据资源生意羁系系统，推动数据可信流通。推进数据生意场合建设，规范数据生意行为，立异服务模式，打造服务生态，提升服务质量。探索推进数据跨境流动，在兰州新区建设以数据跨境为特色的数字商业树模区，打响“一带一起”向西开放平台特色牌。（省政府办公厅、省生长刷新委、省财务厅等单位按职责分工认真）

（十六）增强数据清静包管。强化数据清静防护责任落实，贯彻落实国家网络清静法

成员单位
- · 窑街煤电集团有限公司
- · 靖远煤业集团有限责任公司
权威媒体
- · 人民网
友情链接
- · 陕西煤业化工集团有限责任公司

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