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事业为上，激励干部继续作为——专家、干部谈《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》

时间：2018-05-25 泉源：《人民日报》（ 2018年05月25日 02 版）作者：

新时代开启新征程，新时代期待新气象。克日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》（以下简称《意见》），驻足新时代新目的新要求，聚焦干步队伍建设中的“堵点”和“痛点”，从头脑教育、选贤任能、审核评价、容错纠错等7个方面，提出一系列系统配套、务实管用的新思绪、硬行动，树立了勇猛继续、开拓进取的导向，释放以事业为上激励干部继续作为的强烈信号。

　　精准识人，树立重实干重实绩的用人导向

　　习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，以致就有什么样的党风。”因此，要鲜明树立用人导向，让敢继续善作为的干部有舞台、受褒奖。

　　《意见》指出，“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”“鼎力大举选拔敢于认真、勇于继续、善于作为、实绩突出的干部”。对此，新疆维吾尔自治区党委常委、组织部部长马学军以为，大胆使用继续作为者，就要始终坚持“事业为上”“有为才华有位”，突破“隐性”台阶障碍，重在把继续作为的优异干部直接安排到主要岗位上，大胆提升要害时刻能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的干部；同时，为想做事、敢做事的干部撑腰鼓劲、主持公正，让“辛勤”的干部不“心苦”。别的，还要刷新考察方法要领，周全推行先谈话调研后聚会推荐的方法，对干部的业绩作出客观公正的评价。

　　怎样科学审核、评价干部？《意见》强调，“制订出台党政向导干部审核事情条例，刷新年度审核，推进平时审核，构建完整的干部审核事情制度系统”。中国社科院研究员辛向阳以为，“要坚持从对党忠诚的高度看待干部是否继续作为，既看一样平常事情中的继续，又看大事要事难事中的体现；既要看平时，也要看特殊时期、特殊事务的行为。”这就要求各地各部分继续刷新知事识人方法，舍得花时间、下笨功夫，经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，把刷新攻坚的增进派、实干家用起来。浙江台州市委常委、黄岩区委书记徐淼体现，为落实好《意见》要求，台州将搭建继续作为“大舞台”，完善干部审核细腻化评价机制，突出孝顺度导向，聚焦一线开展动态跟踪考察，精准研判干部的状态和业绩。

　　新时代是斗争者的时代。对不继续不作为的干部，《意见》明确指出，“凭证详细情节该免职的免职、该调解的调解、该降职的降职，使能上能下成为常态。”对此，浙江省委组织部常务副部长张学伟以为，要注重以“下”促“干”，动真碰硬调解不继续不作为干部，倒逼干部做事创业动力。坚持优者上、庸者下、劣者汰，既要坚决摘掉“太平官”“逍遥官”“玲珑官”帽子，又要鼎力大举提升重用政治过硬、本事高强、实干继续的优异干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，营造继续作为的优异气氛。

　　容错纠错，为做事干部撑腰鼓劲

　　目今，一些干部事情中保存怕蜕化怕担责的头脑记挂，甚至有“为了不失事、宁愿不做事”的过失熟悉。泛起这种征象，既有主观熟悉上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。对此，《意见》鲜明提出，“建设健全容错纠错机制”，宽容干部在刷新立异中的失误过失，这是党中央首次从制度层面作出划定，为宽大干部继续做事吃了“定心丸”。

　　《意见》划定的“三个区脱离来”，正是为了消除干部继续作为的后顾之忧。“党的十九大报告指出，旌旗鲜明为那些敢于继续、扎实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。《意见》正是落实党的十九大精神，为‘敢探索、勇立异’的干部减压力、兜基础，指导宽大干部争做新时代的斗争者、搏击者。”陕西省委常委、组织部部长张广智体现，“三个区脱离来”把刷新立异中的失误过失与违纪违法作了切分，避免刷新“领头羊”酿成失误“替罪羊”，使刷新者不必再“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”，全身心地投入到立异伟业中去。

　　另一方面，宽容不是纵容，�；げ皇呛腔�。专家体现，《意见》是对继续认真干部的“护身符”，不是违纪违法干部的“挡箭牌”；这既是为干部大胆探索、勇于立异划出的“清静区”，也是为干部依法服务、规范用权戴上的“紧箍”。在陕西宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松看来，容错不是搞纪律“松绑”“法外施恩”，不可拿容错当“�；ど　�。湖北秭归县委书记卢辉说，“三个区脱离来”要求越发精准掌握政策界线，合理界定容错情形和条件，该容的大胆容，不应容的坚决禁止，激励干部在遵规守纪条件下敢闯敢试、开拓立异、攻坚克难、加速生长。

　　怎样看待干部在继续作为时犯的失误过失？《意见》指出，坚持有错必纠、有过必改，对失误过失实时接纳调解步伐，资助干部罗致教训、刷新提高，让他们放下肩负、轻装上阵。也就是说，容错不是最终目的，重点在于实时调解，并注重总结教训，吃一堑、长一智，避免一容了之。

　　专家指出，在规范容错纠错的同时，还要在科学制订政策、体贴关爱干部等方面下功夫，健全待遇激励包管系统，推行公务员职务与职级并行制度，关注干部心理康健等，一直增强宽大干部的声誉感、归属感、获得感。

　　补齐短板，战胜能力缺乏“不会为”

　　《意见》指出，“着力增强干部顺应新时代生长要求的本事能力”】帐助干部填补知识弱项、能力短板、履历盲区，周全提高顺应新时代、实现新目的、落实新安排的能力”……应当看到，恒久以来，一些干部之以是不作为慢作为，有的是动力缺乏“不想为”，尚有一些是能力缺乏“不会为”。顺应新时代、新目的、新安排对专业化提出的新要求，需要增强干部的能力培训和实践磨炼，推动干部一直更新知识、拓展能力，起劲做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

　　《意见》关于增强干部专业知识、专业能力培训提出了明确要求和详细行动，特殊是在为周全提高干部的学习本事、政治向导本事、刷新立异本事、科学生长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、驾驭危害本事方面提出了明确要求。中央党校（国家行政学院）教授谢春涛以为，所有这些要求与行动都着眼于进一步提高向导干部的专业化水平，“对向导干部来说，本事的提升最基础的照旧专业营业本事的提升，没有过硬的本事，就难以啃下‘硬骨头’，最终会贻误生长良机。”

　　党的十九大报告明确指出党面临着“能力缺乏危险”。实践证实，向导干部应对重大挑战、抵御重大危害、战胜重大阻力、解决重大矛盾，没有“两把刷子”是不可的。为此，《意见》提出增强专业知识、专业能力培训，具有很强的现实针对性。

　　“《意见》提出的行动环环相扣，首先强调作育干部的专业素养，作育其专业作风、专业精神；其次，突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新生长理念、推动高质量生长和建设现代化经济系统、推进供应侧结构性刷新、打好三大攻坚战等一系列重大战略安排，资助干部填补知识弱项、能力短板、履历盲区。”辛向阳说。

　　在中央党校（国家行政学院）教授辛鸣看来，有了优良的专业作风与精神，干部就会干一行爱一行，干得有滋有味，干出好效果；就能钻一行精一行，真正成为本事域、本部分的行家里手；就能管一行像一行，不说外行话、不干外行事。

　　制度的生命在于执行。《意见》制订出台后，怎样贯彻落实、施展好制度的最大效力是要害。专家指出，接下来，各地应因地制宜，制订实验细则和配套步伐，确保《意见》不折不扣地落实，激励宽大干部勇猛争先、继续作为，为实现中华民族伟大再起汇聚磅礴力量。

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